제322회 남양주시의회(임시회)
남양주시 의회사무국
일 시 : 2026년 10월 7일(수)
장 소 : 본회의장
의사일정(제2차 본회의)
1. 집회 시기 변경의 건(제1차 정례회)
2. 2026년도 제2회 추가경정예산안
3. 제322회 임시회 회기 결정의 건
4. 회의록 서명의원 선출의 건
5. 남양주시의회 김진희 의장 사임의 건
6. 의장 보궐 선거의 건
7. 휴회 결정의 건
부의된 안건
(09시 43분 개의)
○의장 김진희
성원이 되었으므로 제322회 남양주시의회(임시회) 제2차 본회의 개의를 선포합니다.
(『의장님』하는의원있음)잠깐만요. 기회 드리겠습니다.
의사보고는 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다.
의사진행발언을 요구하신 의원님이 계십니다.
의사진행발언은 남양주시의회 회의규칙에 의거 발언은 등단하여 발언하시고 발언 시간은 10분을 초과할 수 없으며, 발언 횟수는 2회에 한하여 발언할 수 있음을 알려드리니 참고하여 발언하여 주시기 바랍니다.
김영실 의원님께서는 발언대로 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.
진건·와부·조안·퇴계원·금곡을 지역구로 두고 있는 김영실 의원입니다.
존경하는 동료 의원 여러분! 그리고 남양주시민 여러분!
말도 많고 탈도 많았던 원 구성 과정이 이제 마무리되었습니다. 저는 지난 두 달 동안 남양주시의회 삼선이란 최다선 의원으로 의장직무대행으로서 의회의 정상화를 위해 맡은 역할에 최선을 다했습니다.
긴 시간 동안 회의를 진행하고 여러 상황을 지켜보면서 저 역시 많은 생각을 하게 되었습니다. 이번 원 구성 과정을 통해 가장 절실하게 느낀 것은 의회에서 가장 중요한 것은 결국 신뢰라는 사실입니다. 서로에 대한 신뢰가 무너지고 대화와 소통에 대한 믿음이 흔들리면서 동료 의원들 사이의 갈등은 깊어졌습니다. 그리고 그 갈등은 결국 의회 전체에 대한 시민들의 신뢰에도 좋지 않은 영향을 줄 수밖에 없었습니다.
저는 이것을 어느 한 사람이나 어느 정당의 문제라고 생각하지 않습니다. 우리 모두가 함께 돌아봐야 할 문제라고 생각합니다. 의원과 의원 사이에 신뢰가 있어야 협의와 협치가 가능하고, 의회가 신뢰를 얻어야 시민의 목소리를 제대로 대변할 수 있습니다.
서로 다른 생각을 갖는 것은 당연합니다. 정당과 입장이 다를 수도 있습니다. 하지만 다름이 갈등이 되어서는 안 되고, 갈등이 불신으로 이어져서는 안 됩니다. 약속은 지키고 대화는 진솔하게 하고 서로의 의견은 존중하며 결과에는 함께 책임지는 것, 그것이 의회가 시민에게 보여드려야 할 기본의 모습이라고 생각합니다.
이제 원 구성이 마무리되었습니다. 의원 여러분! 지난 시간의 갈등과 아쉬움을 계속 안고 갈 것이 아니라 이번 일을 통해 무엇을 배웠는지 우리 모두가 이제 돌아봐야 할 때입니다. 원 구성의 마무리는 단순히 의장과 부의장, 상임위원회 자리를 정하는 것으로 끝나는 것이 아니라고 생각합니다. 이제부터가 진짜입니다. 시민들께서 다시 의회를 믿고 21명의 의원들이 시민을 위해 일해 달라고 했다는 것을 느낄 수 있도록 해야 합니다.
저부터 더 낮은 자세로 동료 의원들의 의견을 존중하고 원칙과 책임을 지겠습니다. 그리고 어떤 상황에서도 시민을 먼저 바라보겠습니다. 우리 의회가 더 이상의 갈등과 불신의 모습이 아니라 대화와 협력, 책임과 신뢰의 모습으로 시민들께 다가갈 수 있기를 바랍니다.
무너진 신뢰를 회복하는 데에는 시간이 걸릴 것입니다. 하지만 신뢰는 결국 우리의 행동으로 다시 만들 수 있습니다. 이제는 서로를 향한 불신을 내려놓고 시민을 향해 함께 나가는 나아가는 의회가 되었으면 합니다.
결과는 담담하게, 원칙은 단단하게.
긴 시간 기다려 주시고 지켜봐 주신 남양주시민 여러분께 죄송하다는 말씀과 진심으로 감사하다는 말씀을 드립니다. 고맙습니다.
○의장 김진희
김영실 의원님 수고하셨습니다.
계속해서 회의를 진행하도록 하겠습니다.
제1차 본회의 정회 중 예산결산특별위원회 위원장으로 전혜연 의원이, 부위원장으로 최문광 의원이 선임되었다는 보고가 있었습니다.
그럼 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다.
(09시 49분)
○의장 김진희
의사일정 제1항 집회 시기 변경의 건(제1차 정례회)을 상정합니다.
상정된 안건은 남양주시의회 회기 운영 등에 관한 조례 제4조 규정에 따라 제1차 정례회의 시기를 10월로 변경하고자 하는 사항으로 금년도에는 10월 28일로 변경하고자 하는데, 이에 대하여 이의 있는 의원 계십니까?
(『없습니다』하는의원있음)이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
2. 2026년도 제2회 추가경정예산안(남양주시장 제출)
(09시 50분)
○의장 김진희
다음은 의사일정 제2항 2026년도 제2회 추가경정예산안을 상정합니다.
상정된 안건은 8월 31일 남양주시장으로부터 제출된 안건입니다. 시장께서는 나오셔서 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
○시장 최현덕
존경하는 김진희 남양주시의회 의장님! 그리고 김동훈 부의장님을 비롯한 의원님 여러분! 2026년도 제2회 추가경정예산안 및 2026년도 제2차 기금운용계획 변경안에 대하여 제안설명 드리겠습니다.
반도체 경기 호황으로 나라 살림이 나아졌다고 하지만 코로나19부터 최근 국제 분쟁까지 수년간 지속된 경기 침체로 시민이 체감하는 경기는 여전히 어렵습니다. 또한 세수의 정체 상황과 증가하는 복지 수요는 지방재정의 큰 압박이 되고 있습니다.
이에 우리 시는 어려운 재정 여건에 대응하기 위해 지출 효율성을 높이고 불요불급한 사업을 조정하여 필요 재원을 확보하는 남양주 재정 혁신을 추진하고 있습니다. 특히 이번 추가경정예산안은 민생 지원을 위한 국가 추경에 대응하고 지역 경제 활성화와 시민 편의에 중점을 두었다는 말씀을 드립니다.
제2회 추가경정예산안의 총규모는 1회 추경 대비 10.8%, 2786억 원이 증가한 2조 8643억 원입니다. 회계별로는 일반회계 2163억 원이 증가한 2조 4795억 원, 특별회계는 623억 원이 증가한 3848억 원입니다.
먼저 일반회계 예산안에 대해 설명드리겠습니다.
세입 예산의 주요 재원은 국도비 보조금 및 교부세 등 759억 원, 지방세 및 세외수입 772억 원, 기금 융자 및 회수금 420억 원, 국도비 반환금 등 212억 원이며, 세출 예산은 국도비 보조사업 및 반환금 1654억 원, 용도지정사업 68억 원, 정책 및 현안사업 441억 원 등 총 2163억 원을 증액 편성하였습니다.
다음으로 세출 예산 주요 내용을 설명드리겠습니다.
서민 부담 해소 및 지역경제 활성화 분야에는 먼저 고유가 피해지원금 680억 원, K-패스 지원금 162억 원, 화물차 유가보조금 27억 원, 남양주사랑상품권 10% 확대 지원 19억 원, 소상공인 보증 지원 11억 원 등 총 903억 원을 편성하였습니다.
사회복지 분야에는 기초연금 및 노인요양급여 230억 원, 주거급여 66억 원, 별내 노인복지관 건립 60억 원, 결식아동 급식 지원 27억 원, 노인 일자리 지원 10억 원 등 총 623억 원을 편성하였습니다.
도로교통 분야에는 진접선, 별내선 철도운영비 119억 원, 버스공영제 및 환승 할인 지원 114억 원, 어린이·청소년·어르신 교통비 18억 원, 진접 중말~철마교차로 도로 확장 25억 원, 화도 녹촌IC 주변 도로 확장 25억 원, 별내 버스 공영차고지 부지 매입 8억 원 등 총 366억 원을 편성하였습니다.
도시개발 및 정비 분야에는 공원 조성 및 정비 28억 원, 화도·평내 소하천 친수 공간 조성 22억 원, 지금동 공동묘지 경관 개선 2억 원 등 총 109억 원을 편성하였습니다.
체육문화 분야에는 체육문화센터 운영비 55억 원, 맨발 걷기길 조성 10억 원, 호평 국민체력인증센터 운영 1억 원 등 총 76억 원을 편성하였습니다.
안전한 도시 환경 조성 분야에는 도로 및 보행로 안전 관리 41억 원, 설해 대비 염수분사장치 설치 19억 원, 수해 대비 하천 정비 13억 원, 읍면동 생활민원 처리 3억 원 등 총 93억 원을 편성하였습니다.
공기업 특별회계는 시설 투자를 위한 적립금 등으로 상수도사업 특별회계에 29억 원, 하수도사업 특별회계에 313억 원을 편성하였으며, 그 외 특별회계도 설립 목적에 맞게 편성하였습니다.
마지막으로 2026년도 제2차 기금운용계획 변경안에 대하여 설명드리겠습니다.
신청사건립기금 등 3개 기금의 수입금으로 총 181억 원을 증액 편성하였습니다.
존경하는 김진희 의장님! 그리고 김동훈 부의장님을 비롯한 의원님 여러분! 이번 추가경정예산안과 기금운용계획 변경안은 경기 침체와 고물가로 고통받는 민생 회복을 최우선으로 하고 시민의 일상 속 편리함과 안전, 쾌적한 정주 여건 조성에 중점을 두었습니다. 본 예산안이 적기를 놓치지 않고 현장에서 제 역할을 다할 수 있도록 그 취지를 충분히 헤아려 주시어 심의·의결해 주실 것을 부탁드립니다. 심의 과정에서 주시는 고견은 시정에 충실히 반영하겠으며, 저를 비롯한 우리 시 공직자 모두는 시민주권 시대 남양주 대전환을 위해서 최선의 노력을 다하겠습니다.
이상으로 2026년도 제2회 추가경정예산안과 2026년도 제2차 기금운용계획 변경안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
○의장 김진희
최현덕 시장님 수고하셨습니다.
(09시 59분)
○의장 김진희
다음은 의사일정 제3항 제322회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.
임시회 회기와 의사일정은 사전에 배부해 드린 자료와 같이 10월 6일부터 10월 15일까지 10일간으로 하고자 하는데, 이에 대하여 이의 있는 의원 계십니까?
(『없습니다』하는의원있음)이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
(10시 00분)
○의장 김진희
다음은 의사일정 제4항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
회의록 서명의원을 선출하기에 앞서 본 안건에 대해 설명드리겠습니다.
회의규칙 제51조에 따라 회의록은 본 의장과 회기마다 의회에서 선출한 2인 이상의 의원 및 사무국장이 서명·날인하도록 되어 있습니다. 따라서 이번 임시회에서는 우선 앉아 계신 의석순에 따라 김도은 의원과 정미정 의원을 회의록 서명의원으로 선출하고, 향후 협의를 통해 서명의원 순서를 결정하고자 합니다.
의원 여러분, 이에 대하여 이의 있는 의원 계십니까?
(『없습니다』하는의원있음)이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의원 여러분, 원활한 회의 진행을 위하여 잠시 정회토록 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
(10시 01분 회의중지)
(14시 03분 회의중지)
○의장직무대리 김동훈
성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다.
회의 속개를 선포합니다.
그러면 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다.
○의장직무대리 김동훈
다음은 의사일정 제5항 남양주시의회 김진희 의장 사임의 건을 상정합니다.
본 안건은 2026년 9월 22일 김진희 의장님으로부터 의장 사임서가 제출되어 남양주시의회 회의규칙 제12조의 규정에 따라 토론 없이 표결하며 무기명투표로 진행하겠습니다. 또한 지방자치법 제73조와 제74조에 따라 재적의원의 과반수 출석과 출석의원 과반수 찬성으로 의결됨을 알려드립니다.
표결은 의장 사임의 건에 대한 의사 절차로서 표결 방식에 대해 안내드리겠습니다.
의장 사임의 건에 대하여 가결을 원하시면 투표용지 찬성란에, 부결을 원하시면 반대란에 기표소에 비치되어 있는 도장으로 스탬프를 사용하여 기표하여 주시기 바랍니다.
감표위원으로는 김도은 의원과 정미정 의원께서 계속해서 수고하시겠습니다.
그러면 감표위원님께서는 나오셔서 투표함과 명패함, 그리고 기표소의 이상 유무를 확인하여 주시기 바랍니다.
감표위원님 이상 없습니까?
○감표위원 김도은·정미정
이상 없습니다.
○의장직무대리 김동훈
투표 준비가 완료되었으므로 출석의원을 확인한 후 투표를 개시하겠습니다.
재적의원 21명 중 20명이 출석하여 재적의원 과반수의 출석으로 의결정족수가 충족되었으므로 남양주시의회 회의규칙 제44조에 따라 현재 출석의원에게만 투표권이 있음을 알려드리겠습니다.
그럼 운영전문위원으로부터 투표 방법에 관한 설명을 들은 후 순서에 따라 투표를 실시하도록 하겠습니다. 운영전문위원께서는 나오셔서 투표 방법을 설명하시고 투표를 진행하여 주시기 바랍니다.
○운영전문위원 서용관
남양주시의회 의장 사임의 건에 대한 투표 방법에 대한 설명을 드리겠습니다.
오늘 실시하는 의장 사임의 건 투표는 무기명 비밀투표로써 찬성 또는 반대 의사를 투표용지에 기표하는 방법으로 표결하도록 하겠습니다.
의원님들께서는 순서대로 나오셔서 감표위원석에서 투표용 명패와 투표용지를 받으신 후 옆에 설치된 기표소에서 의장 사임에 찬성하시는 의원님께서는 찬성란에 기표하시고, 반대하시는 의원님께서는 반대란에 기표를 하여 주시기 바랍니다. 투표용지의 해당란에 비치되어 있는 도장으로 스탬프를 사용하여 기표하여 주시기 바랍니다.
기표를 마친 후 감표위원석 앞에 있는 명패함에는 명패를, 투표함에는 투표용지를 따로 넣으신 다음 의석으로 들어가시면 되겠습니다.
이상으로 투표 방법에 대한 설명을 마치고 의석 순서에 따라 투표를 실시하겠습니다. 회의 진행상 부의장님과 감표위원으로 지명되신 의원님은 맨 나중에 투표하도록 하겠습니다.
(14시 07분 투표개시)
먼저 유수형 의원님과 김희성 의원님 나오셔서 투표하시기 바랍니다.
다음은 김기준 의원님, 김수연 의원님 준비해 주시기 바랍니다.
다음 최정혜 의원님, 임영신 의원님 준비해 주시기 바랍니다.
다음 홍성우 의원님, 최문광 의원님 준비해 주시기 바랍니다.
다음 전혜연 의원님, 원주영 의원님 준비해 주시기 바랍니다.
다음 이진환 의원님, 손정자 의원님 준비해 주시기 바랍니다.
다음 한근수 의원님, 박경원 의원님 준비해 주시기 바랍니다.
다음 이영환 의원님, 백선아 의원님 준비해 주시기 바랍니다.
김영실 의원님 조금 이따가….
다음은 부의장께서 투표하시기 바랍니다.
마지막으로 감표위원이신 김도은 의원님, 정미정 의원님 투표하시기 바랍니다.
의원님들께서 투표를 다 하셨습니다.
○의장직무대리 김동훈
의원 여러분 투표를 다 하셨습니까?
(『네』하는의원있음)투표를 다 하셨으므로 투표 종료를 선포합니다.
(명패함및투표함폐함)(14시 13분 투표종료)
○의장직무대리 김동훈
그러면 개표를 시작하도록 하겠습니다.
먼저 명패함을 열겠습니다. 감표위원께서는 명패함을 열고 명패 수를 확인한 후 개수를 말씀해 주시기 바랍니다.
(명패함개함및명패수확인)
○감표위원 김도은
의장이신 김진희 의장 제외한 나머지 20개 맞습니다.
○의장직무대리 김동훈
명패 수를 확인한 결과 20개입니다.
다음은 투표함을 열고 투표지 수를 확인한 후 매수를 말씀해 주시기 바랍니다.
(투표함개함및투표수확인)
○감표위원 정미정
20장 맞습니다.
○의장직무대리 김동훈
투표지 수도 20매로 명패 수와 일치합니다.
그러면 감표위원께서는 투표용지의 검표와 집계를 하여 주시기 바랍니다.
(집계)의원 여러분께서는 투표 결과를 집계하는 동안 잠시 기다려 주시기 바랍니다.
개표 결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 20표 중에서 찬성 10표, 반대 10표로 동수로써 의사일정 제9항 남양주시의회 김진희 의장 사임의 건은 부결되었음을 선포합니다.
감표위원님 수고 많으셨습니다. 의석으로 자리하여 주시기 바랍니다.
그럼 원활한 회의 진행을 위해서 잠시 정회를 하고자 합니다.
정회를 선포합니다.
(14시 19분 회의중지)
(15시 57분 계속개의)
○의장 김진희
성원이 되었으므로 계속해서 회의를 속개토록 하겠습니다.
회의 속개를 선포합니다.
○의장 김진희
다음은 의사일정 제7항 휴회 결정의 건을 상정합니다.
상정된 안건은 상임위원회 활동을 위하여 10월 8일부터 14일까지 7일간 본회의를 휴회하고자 하는데 이에 대하여 이의 있는 의원 계십니까?
(『없습니다』하는의원있음)이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 제322회 남양주시의회(임시회) 제2차 본회의를 마치고, 제3차 본회의는 10월 15일 오전 9시 30분에 개의토록 하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(15시 58분 산회)
○출석의원 21명
- 김진희 김동훈 김영실 백선아 이영환 박경원 한근수 손정자 이진환
- 원주영 전혜연 최문광 홍성우 임영신 최정혜 김수연 김기준 김희성
- 유수형 김도은 정미정
○의회사무국 출석공무원 3명
- 의회사무국장 윤선기
- 의사팀장 최정인
- 속기7급 신정수
○출석공무원 19명
- 시장 최현덕
- 부시장 김상수
- 기획조정실장 오철수
- 행정국장 박진범
- 재정경제국장 강호진
- 복지국장 강태일
- 문화교육국장 문명우
- 환경국장 남경화
- 도시국장 임선영
- 교통국장 이상열
- 미래도시추진단장 양기영
- 남양주보건소장 정태식
- 남양주풍양보건소장 이정미
- 동부보건소장 신현주
- 농업기술센터소장 문경석
- 상하수도관리센터소장 박석주
- 도로관리사업소장 이정주
- 공원녹지관리사업소장 주영상
- 도서관사업소장 김진배
